进一步加强招投标监督管理 依法整治围标串标行为

的意见

（征求意见稿）

为落实省委第七巡视组巡视反馈意见整改任务，进一步遏制招标投标活动中出现的围标串标行为，参照其他省市遏制围标串标等违法行为的有关做法，提出如下意见：

一、严格执法监督，加大对围标串标行为处理力度。

各级各有关行政监督部门，要加大行政执法力度，对监督检查或上级交办的涉嫌招投标违法行为，及时立案查处。各级行政监督部门要严格执行“河北省实施《招标投标违法行为记录公告暂行办法》细则”（冀发改招标〔2009〕353号），对通报批评以上的行政处理决定，应当自作出之日起20个工作日对外进行公告。公告媒介包括河北省招标投标公共服务平台、信用中国、信用秦皇岛等，公告期一般不少于1年（省招标投标公共服务平台为6个月）。实现“一处失信、处处受限”，营造良好诚信的招投标市场环境。

二、大力推进电子招投标，运用技术手段打击围标串标。

对于使用经过国家电子招投标系统检测认证的有关平台，通过对比投标单位的MAC地址（MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号）均一致的，可视为投标文件雷同，将依据《招标投标法实施条例》第四十条处理。

三、加强投标人管理，有效遏制围标串标。

凡依法必须进行招标的项目施工标段，投标单位授权委托人必须为投标单位正式职工，并在开标现场提供被授权人在该投标单位的近3个月社会保险证明原件。

四、加强投标保函管理，增加围标串标成本。

市县（区）公共资源交易中心，要积极支持招标人选择使用银行保函的投标保证金形式。投标保证金10万元（含）以上的，原则上应使用投标保函。投标保函必须从企业注册地基本账户或一般账户开具。

五、加大监督检查力度，形成遏制围标串标威慑力。

加强各部门之间的监督检查力度，采取交叉检查、联合巡查、重点抽查等方式，加大对重点领域、重点项目的招标投标检查力度，监督检查每年不少于2次。对一些典型案例进行全市通报，在社会上形成打击围标串标的舆论氛围。

六、规范评标专家行为，防止招投标人与评标专家串通。

严禁建立评标专家微信群；严禁评标专家搭伴前往同一地点评标；严禁招标人、投标人私自接触评标专家；严禁代理机构或业主单位等有关部门对评标专家车接车送。上述行为一经查实，将视情节轻重依法依规给予严肃追责问责。对有关评标专家，将给予6个月至1年的暂停依法必须招标项目评标资格；对于招标代理机构或招标人，将予以通报批评，情节严重的将移交纪委监委部门查处。

七、规范评标专家抽取，鼓励使用异地专家评审。

对于单项投资合同估算额大于1亿元及以上的工程施工招标，评标专家抽取应选择除秦皇岛市以外不少于2个设区市的相关专业评标专家。行业或相关部门对评标（评审）专家有规定的，从其规定。

八、畅通投诉举报渠道，依法维护招投标人合法权益。

各级各部门要建立投诉举报台账，在招投标交易场所、平台、网站公布公开投诉举报电话和邮箱，维护招标人、投标人的合法权益，对有关投诉举报要件件有着落，凡不依法依规受理投诉举报的，一经发现，将给予严肃追着问责。

2018年12月12日