一个19岁、初中文化、毫无企业经营履历的少年，竟同时掌控多家建筑企业的投标权限，经手投标110余次。顺着这条反常线索，湖南益阳警方挖出一桩涉案金额高达30亿元的特大工程围标串标案，一条由幕后操盘团伙、企业负责人、居间人、招标代理人员勾结而成的完整灰色利益链随之浮出水面。

反常数据牵出大案

2023年4月，益阳市南县经侦大队在线索核查中发现，2021年期间，5家资质独立、看似毫无关联的建筑企业，扎堆参与湖南多地交通、水利项目竞标，预留的投标联系人却指向同一个人。更蹊跷的是，这5家企业投标的项目最终全部中标。

这名核心联系人叫彭某，时年19岁。2020年7月，经家人介绍，彭某入职长沙一家建筑公司，负责招投标资料整理与投标申报。这家看似普通的公司，背后隐秘掌控着8家具备正规一级、二级投标资质的建筑企业。入职一年多，彭某经手投标110余次，频繁活跃于湖南各地公共资源交易市场。

“只陪不中”的生意经

案件核心操盘手是彭某的老板刘某。2021年起，刘某通过注册、挂靠、承包等方式，掌控多家省内外建筑企业资质，专门组建团队，规模化开展围标串标业务。

该团伙留存8家合作企业的营业执照、资质证书、人员证件等全套资料，批量使用他人资质参与投标。每次接到业务，业务员根据客户需求制作标书、报名投标，刻意抬高报价、放弃竞争资格，助力客户中标，事后按项目规模收取固定酬劳。

“我们从来不靠自己中标，赚的只是陪标好处费。”刘某供述。

2021年，南县某公路工程A标段招标，总标价2200万元，共12家企业投标。某建设公司业务经营部部长张某，拥有18年招投标从业经验，项目公告发布后，他率先锁定省内7家具备核心竞争力的同行企业，开出“开标后每家支付2万元资质使用费”的条件，邀约所有对手放弃真实竞价、配合陪标。

标前预备会召开时，40余家企业参会，张某担心变数，又委托同学刘某协调4家省外企业。刘某实际只对接上3家，却谎称全部搞定，收取3万元协调费。随后，刘某找到彭某团队，以1.6万元敲定两家企业陪标，严格限定报价下浮不超过13%；又以8000元说服另一家公司配合陪标。三家陪标企业报价被精准控制在高于张某公司报价的水平。

最终，张某所在公司以1942万余元中标。中标后，张某向7家省内陪标企业各支付2万元，向刘某支付3万元协调费。

代理机构违规泄密

本该坚守中立、保密底线的招标代理机构，在这起案件中成为违规推手。

该项目由某工程管理公司代理，负责人郭某与张某私交密切。在招标文件初稿编制完成、尚未对外公示、未启动招标流程的情况下，郭某私自将初稿送至张某办公室，邀请其参与审核、修改。

张某提前掌握了项目招标范围、评分标准、资质要求等核心信息，还针对性修改部分条款，优化出更利于自家企业竞标、同时限制竞争对手的评分规则。

“这就好比老师提前把试卷答案交给考生，考试结果从一开始就注定了。”张某说。

专业化犯罪团伙

警方查明，以刘某为首的串标团伙架构成熟、分工精细。刘某统筹整体运作；彭某、李某负责市场拓展、招揽业务、对接陪标资源；彭某负责财务管控与标书技术指导，并招募多名资料员，每人专项负责1至2家挂靠公司的投标资料编制与竞标对接。

该团伙无任何实际工程项目施工业务，所有收入均来源于串通投标、违规陪标。按行业惯例，无论委托方最终是否中标，陪标企业均可收取5000元至2万元不等酬劳，资质越好、实力越强，价格越高。

目前，涉案人员已被警方抓捕归案，案件正在进一步侦办中。

招投标不是演戏，围标串标更不是“行业惯例”。当19岁少年都能操控多家企业投标，当代理机构把未公示的招标文件当成人情送出，公平竞争就已经被明码标价。等待他们的，必是法律严惩。（文中人物均为化名）