2026年9月2日，一则消息引发行业关注。全国20个省份近期集中公布了2025年度预算执行审计报告，政府采购领域长期存在的"明招暗定"、围标串标、验收走过场等积弊被一一曝光，涉及资金规模之大、问题之典型，令人震惊。

审计报告揭示的真相触目惊心：本该公开透明的政府采购，在一些地方竟沦为"走过场"——供应商还没投标，结果早已内定；中标合同签完即无人过问，钱付了活干没干没人管；围标串标甚至形成产业链，同一批人注册多家公司轮流陪标、轮流中标。每年超过3万亿元的政府采购"大蛋糕"，究竟有多少是在阳光下切分的？

招标成"演戏"：供应商还没投标，结果已经定了

政府采购，本应公开透明、公平竞争。但审计发现，在一些地方，招标不过是走走过场。

四川省审计发现，75家采购单位直接指定供应商、化整为零拆分项目，明目张胆规避政府采购程序，涉及金额高达1.74亿元。

浙江省也不遑多让，9家单位合计1.04亿元的政府采购项目存在程序倒置、"明招暗定"问题——招标还没开始，中标方早就"内定"了。

北京市同样查出，2家单位的20个项目未按规定履行政府采购或公开招投标程序，其中15个项目直接委托给了自己的"亲儿子"——所属企业。

有专家一针见血地指出：许多单位在制定采购需求时，技术参数往往由个别科室或经办人说了算，缺乏充分的市场调研。这种"量身定做"式的需求设定，就是为特定供应商"铺路"。

围标串标成"产业链"：135个项目、1.63亿元涉嫌造假

更触目惊心的是，围标串标问题已经形成了灰色产业链。

四川省审计发现，省本级及31个市县有135个政府采购项目，1.63亿元资金的投标方涉嫌围标串标。同一群人，注册多家公司，轮流陪标、轮流中标，把政府采购当成了"自家生意"。

北京市查出，5家单位对合同履约监管形同虚设，部分项目被违规转包、分包，涉及资金6973.4万元。中标方签完合同，转手就包给了别人，层层转包之下，工程质量谁来保障？

河北省同样查实，6个部门的9个所属单位，合计2635.71万元的项目存在串通投标、违规分包转包问题。

违规成本太低、监管力量太弱，是此类问题屡禁不止的关键。 专家直言，部分采购人员甚至与供应商结成利益同盟，权力寻租空间触目惊心。

验收走过场：钱付了，活干没干没人管

如果说招标环节是"开头烂"，那么验收环节就是"烂结尾"。

四川省审计发现，18个市县32个项目未验收或验收流于形式，涉及合同金额5157.48万元。更有18个市县51个项目擅自提高付款比例或未收取履约保证金——还没验收就把钱给了，供应商还有动力认真履约吗？

"重招标、轻验收"已经成为政府采购领域的通病。 在许多单位看来，签完合同就等于采购任务完成，至于供应商干得怎么样，没人去较真。验收报告随便签个字，款项照付不误，最终吃亏的是财政资金和公共利益。

预算编制形同虚设：3个亿的项目说调就调

采购预算编制随意，同样触目惊心。

吉林省查出，7个部门单位22个项目年初根本没编政府采购预算，涉及资金5241.21万元——先斩后奏，花完钱再补手续。

山东省的数据更震撼：86个单位编制的105个项目，预算调整率超过50%，其中28个项目更是100%调整，涉及资金分别高达17.1亿元和3.04亿元。预算编了跟没编一样，这不是在糊弄是什么？

制度改革终于来了：政府采购法20年来首次大修

这些"年年审计、年年犯"的老问题，终于倒逼制度改革提速。

今年6月，《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》 首次提请全国人大常委会审议——这是这部法律实施二十多年来的第一次大修。修订草案剑指全过程管理、公平竞争和权力监督，目前已完成公开征求意见。

与此同时，财政部从2024年起连续三年开展政府采购"四类"违法违规行为专项整治：设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、围标串标——一个都不放过。

有专家针对上述审计发现的问题表明，我国政府采购市场秩序已经严重影响到政府采购功能的正常发挥。他建议，必须重新调整政府采购的权力结构，真正落实采购人的主体责任。

3万亿的蛋糕，不能继续"烂"下去

政府采购，花的是纳税人的钱，买的是公共服务。每一分钱都该花得明明白白。

此次20个省份审计报告集中"亮丑"，释放了一个强烈信号：制度的笼子正在越扎越紧，从"程序合规"到"结果绩效"，从"事后查处"到"全过程监管"，中国政府采购正在经历一场深刻变革。

对于所有参与政府采购的市场主体，只有一句话：别再心存侥幸。法律的铁拳，正在落下。