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一国企拖欠3700万工程款,致项目停工!1.24亿专项资金被挪用

发布时间:2026-08-12 08:29:00 点击:
国企拖欠3700万工程款,项目停工

据封面新闻8月6日报道,西安一国企拖欠巨额工程款导致项目停工,这事得从2022年说起。


2022年7月,某施工单位(国资建设公司)与西咸新区一家国资企业(西咸文旅集团)签下了一份3.8亿余元的建设合同。起初,一切如常,工程款按部就班地拨付。

然而,到了2024年6月,画风突变,原本应按期支付的3700余万元工程进度款,突然没了下文。

施工方多次讨债无果,将对方告上法庭并胜诉。法院判决西咸文旅限期支付3967万余元及相应利息

在项目停工的僵持阶段,施工方还发现该项目高达1.24亿元的专项债券资金去向存疑,随即举报。


1.24亿元专项资金被挪用

处理结果虽已出炉,但问题的核心依然悬而未决。

2026年3月,西咸新区财政金融局给出官方认定:西咸文旅并未挪用财政专项资金”,但确实挪用了专项债券资金,这违反了财务预算规定及地方债管理制度。

处罚随之下达,西咸文旅集团的董事长、总经理等责任人分别领到了责令检查、批评教育等处分。母公司西咸集团也开展内部自查,新区财政局建立整改台账按月督办。

然而,文件上的整改并未换来现实进展。截至2024年8月媒体报道时,被拖欠的工程款仍未兑付,项目依旧停工,西咸文旅对此也保持沉默。处分给了,台账建了,钱却没给,这事似乎还没完。


文旅项目暴雷,开始还债

这起国企拖欠工程款案件并非个案。近年来,文旅项目暴雷屡见不鲜,从投资数十亿的古镇到网红“不夜城”,文旅地产到了不得不还债的时刻。

张家界大庸古城,作为省市级重点项目,投资超24亿元,立项到开工仅用3个月。自2021年试营业以来,唯一盈利的竟是停车场,三年半亏损5.47亿元,最终走向破产重整

青海旅投则上演了集体破产清算及青海省旅游投资集团股份有限公司及下属13家公司。这家曾喊出五年上市的省级国资平台,不仅耗尽了4.8亿注册资本,更陷入高管团灭、违规投资无产权营地等荒诞困局。

此外,还有知名的曲江模式。2003年起,管委会通过政企合一的体制,以投资造景、地价上涨、卖地回款的自循环,打造了大雁塔北广场、大唐芙蓉园、大唐不夜城等顶级文旅地标。昔日的农田跃迁为全球闻名的文旅目的地,但这种双重身份令投资逻辑偏离市场,最终留下了触目惊心的债务。

至2025年,曲江新区政府债务达481.89亿元,核心平台负债率突破87%,旗下上市公司连续6年亏损,累计亏损超9亿元

如今,从云南到西藏,多地文旅企业陷入困顿。数据显示,44家披露一季度财报的上市旅企中,25家营收负增长,占比超五成。



人造古城批量倒闭

文旅项目为何陷入困境?大量古城镇在建设和运营上陷入同质化泥潭

中国旅游研究院数据显示,51.3%的受访者认为全国古镇有些相似,38.5%认为非常相似。这种相似,既体现在商品服务上,也体现在千篇一律的建筑风格上。


看如今的市场,仿佛一台巨大的复印机:你在西安看到的小吃街,到了成都、长沙甚至县城里,除了招牌不同,售卖的臭豆腐、烤肉串、网红冰淇淋并无二致。

这是“重硬件、轻内容”的后遗症。开发商热衷砸钱建仿古建筑、搞亮化工程,却不愿花心思挖掘文脉、打磨内容,导致全国冒出2800多座古镇,真正能留住游客的寥寥无几。


文旅行业要还三笔债

讲文旅的壳,做财政的钱,干地产的活,收资产的账。文旅地产与房地产虽表面不同,底层逻辑却相似:先扩张融资,再造资产等增值,把故事讲大等市场买单。

如今房地产退潮,支撑条件不再,过去欠下的三笔账集中到期。

第一笔是建设账,大投资、大体量沉淀为重资产;

第二笔是土地账,过去指望片区升值、商铺住宅销售回本,现在路越走越窄;

第三笔是运营账,游客来了不算成功,停留时间、消费转化和复购能力才是命门。

过去文旅地产擅长算前两笔,往往忽略了决定生死的第三笔。

还债并不意味着行业没未来。真正有运营能力、有现金流、有内容的资产正在被重估,烂资产还债,好资产翻身,新机会在于存量城市的重新运营。

回看西安西咸文旅欠款案,或许能在舆论关注下解决,但警示不应被遗忘。告别地产狂欢,文旅必须回归生意本质:靠内容吸引人,靠服务留住人,靠运营赚钱。

那些依然躺在土地财政旧梦里的企业,若不及时从地产思维切换到运营思维,今天的欠款,明天就是更大的债务黑洞。

毕竟,靠输血维持的生命,总有断供的一天。

(来源:封面新闻、不良资产头条、文旅视角等)


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