招标人应如何确定代理机构

一，法律法规

1、《招标投标法》规定：

第十二条：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”

2、第十三条：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构应当具备下列条件:

(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; 

(二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

二，什么是招标代理机构?

招标代理机构：是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

1、招标代理机构的性质既不是一级行政机关，也不是从事生产经营的企业，而是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。

招标代理机构可以以多种组织形式存在，如可以是有限责任公司，也可以是合伙企业等。从我国目前的情况看，自然人一般不能从事招标代理业务。

2、招标代表机构需依法登记设立，招标代理机构的设立不需有关行政机关的审批。

但其从事有关招标代理业务的资格需要有关行政主管部门审查认定。

3、招标代理机构的业务范围包括：从事招标代理业务，即接受招标人委托，组织招标活动。

具体业务活动包括帮助招标人或受其委托拟定招标文件，依据招标文件的规定，审查投标人的资质，组织评标、定标等等;提供与招标代理业务相关的服务即指提供与招标活动有关的咨询、代书及其他服务性工作。

三，招标代理机构的资质条件要求

招标代理机构作为提供专业服务的社会中介组织，需满足以下基本条件：

1、合法设立与独立属性：

需依法登记设立，组织形式可为公司或合伙企业等，性质独立于行政机关，自然人通常无法从事该业务。

2、硬件与专业能力：

拥有固定营业场所和相应资金，具备编制招标文件、审查投标人资质、组织评标的专业力量。

3、业务范围明确：

可从事招标代理业务（如拟定招标文件、组织评标等）及相关咨询服务。

四，招标代理机构的选择流程与方法

1、资格审查与比选程序

招标人可通过比选方式选定代理机构，具体流程参考某市住房和城乡建设局的案例：

（1）发布比选公告：

明确项目名称、代理范围、投标人资格（如独立法人资格、经营范围包含招  标代理服务）及项目负责人职称要求（中级及以上）。

（2）文件获取与递交：

符合条件的机构需在规定时间内提交申请文件，由法定代表人或拟任项目负责人现场递交，并提供身份证、授权委托书等材料。

（3）专家评审：

组织专家对申请文件进行评审，依据结果确定中选人并发出通知书。

2、择优选择的核心参考因素，招标人可结合以下维度综合评估代理机构：

（1）信用与业绩：

参照代理机构及其从业人员的信用排名、信用扣分情况，优先选择名录登记中信用良好的机构。

（2）星级评定结果：

结合各季度招标代理机构星级评定公示信息，筛选服务质量优异的机构。

（3）协议约定：

若代理协议中对更换机构有明确条款，可按约定执行；通常代理协议仅对单个项目采购活动生效。

3、招标代理机构的权利与义务边界

（1）权利范围

在招标人委托范围内独立开展业务，不受非法干涉，可跨省、自治区、直辖市承接业务。

（2）禁止性行为

不得在所代理项目中投标或代理投标，也不得为投标人提供咨询。

需遵守招标投标法关于招标人的规定，确保代理行为合法合规。