近年来，广东省珠海市政府采购监管部门秉承“依法监管、热情服务”的工作理念，积极开拓进取，通过制度改革，高标准打造政府采购营商环境“四梁八柱”体系，充分发挥政府采购助企纾困政策功能，激发市场主体活力和创造力，为中小企业高质量发展赋能。

　　全面实施意向公开，让中小企业在获取信息方面与大企业站在同一“起跑线”上。为保障各类市场主体平等参与政府采购活动，珠海市财政局要求各级政府采购单位，从2021年1月起，对于采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等法定采购方式实施采购活动的项目，需在采购活动开始前30日，通过广东省政府采购网和本单位门户网站发布项目采购意向，有效弥补了中小企业获取项目信息的“先天不足”。

　　制定出台负面清单，拆除参与投标“隐形门”。为配合《政府采购促进中小企业发展管理办法》的贯彻落实，珠海市财政局于2020年12月制定出台了《珠海市政府采购文件编制负面清单》，作为政府采购文件编制“红线”，杜绝采购单位对中小企业实施歧视差别待遇，通过拆除阻碍中小企业参与政府采购活动的隐形门槛和壁垒，营造良好的公平竞争环境，激发中小企业参加政府采购活动的积极性。

　　规范管理三种资金，提高款项支付“加速度”。为有效降低政府采购供应商特别是中小企业参与政府采购活动的交易性成本，提高交易便捷度，珠海市财政局根据深化政府采购制度改革的相关要求，及时优化保证金管理举措，从2021年1月起，对没有失信记录的供应商免收投标保证金。鼓励采购单位根据项目特点、供应商诚信等情况免收履约保证金或降低收缴比例，大幅度给中小企业减负让利。要求采购人缩短采购周期，在中标（成交）通知书发出之日起20日内与中小微企业完成合同签订，并约定不得低于合同金额30%的预付款，在合同签订后5个工作日内完成支付，加快中小企业资金回笼速度。

　　持续畅通融资渠道，破解企业贷款“融资难”。珠海市财政局从2018年开始与人民银行珠海中心支行积极对接，成功搭建政府采购供应商融资服务平台，在全省率先启动政府采购订单线上融资工作。2021年统一采用“广东省政府采购智慧云平台”开展采购业务后，珠海市积极加大对中小企业供应商的宣传力度，让中小企业尽早适应新的融资平台，了解政府采购质押融资相关信息。2021年，珠海市金融机构共向本地中小企业发放政府采购合同融资贷款金额11890.32万元。

　　强化政策执行力度，助推企业发展“高精尖”。根据财政部出台的支持中小企业政策，珠海市结合本地实际，积极细化落实举措，高标准做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展。要求采购单位严格按照国家出台的有关政策要求，做好专门面向中小企业采购份额的预留工作，提升整体预留比例；对于符合不予预留份额的采购项目，鼓励采购人结合采购标的市场调查、竞争程度、利润率等情况，原则上按照调整后的评审优惠幅度上限，给予小微企业价格扣除或增加价格得分；根据珠海“产业第一”战略布局，鼓励各级采购单位结合项目实际情况，对项目需求清单中符合创新产品首购部分进行单独采购，加大对纳入创新产品清单范围内产品的首购订购力度，推动中小企业扩大科技创新产品的生产规模，助力中小企业“高精尖”发展；联合珠海市中小企业服务中心通过“政企通”平台，对政府采购支持中小企业发展政策进行网络直播，方便中小企业全面系统掌握政策内容，共有近1.3万名中小企业人员在线观看并提问，为政策举措的贯彻落实奠定了坚实基础。(何显华)

   来源：中国政府采购报